Vláda dne 11. 10. 2024 předložila Poslanecké sněmovně návrh zákona, kterým se mění zákon o obalech a další související zákony.
Novela zavádí zálohový systém pro vybrané jednorázové nápojové obaly – plastové nápojové lahve a kovové nádoby na nápoje (zejména plechovky), který vytvoří, bude spravovat a financovat tzv. operátor zálohového systému. Cílem úpravy je snížit množství nevyužívaného odpadu, podpořit oběhové hospodářství a zmenšit znečištění veřejných míst. Návrh zavádí i zpoplatnění reklamních letáků.
Zálohový systém má zajistit plnění cílů pro zajištění tříděného sběru plastových nápojových lahví o objemu až tři litry za účelem recyklace, stanovených v čl․ 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 ze dne 5. června 2019 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí. Jedná se o povinnost dosáhnout do roku 2025 úrovně zpětného odběru minimálně 77 % hmotnosti těchto obalů a do roku 2029 minimálně 90 %.
Zálohový systém se uplatní pro
| – | nealkoholické nápoje v plastových lahvích o objemu 0,1 až 3 litry, |
| – | nealkoholické nápoje v plechovkách o velikosti 0,1 až 1 litr, a |
| – | alkoholické nápoje v plastových lahvích a plechovkách. |
Výjimka za zálohování se týká mléka a dalších mléčných produktů.
Zákazníci při nákupu zaplatí zálohu, která bude jednotná pro lahve i plechovky. Její přesná cena bude určená vyhláškou a podle předložených tezí prováděcích předpisů má činit 4 Kč.
Obchodníci budou vybírat lahve a plechovky povinně v prodejnách nad 50 m2 a také na všech čerpacích stanicích. Dobrovolně se mohou zapojit menší prodejny a obce, ale i například stánky, školy nebo jednorázové akce. Povinnost vybírat zálohované obaly budou mít i online prodejci. V obcích nad 300 obyvatel, kde zřízeno jiné místo výkupu posledním prodejcem, ho v případě zájmu zřídí operátor.
Fungování systému bude zajišťovat jeden centrální operátor na základě rozhodnutí o autorizaci. Operátorem může být pouze akciová společnost s dualistickým systémem vnitřní struktury (nový § 29f ObalZ). Akcionáři operátora mohou být pouze osoby uvádějící vybrané jednorázové obaly na trh, poslední prodejci vybraných jednorázových obalů nebo jejich sdružení.
Od r. 2029 musí operátor dosáhnout minimální úrovně zpětného odběru odpadu ve výši 91,5 % hmotnosti plastových obalů a 90 % hmotnosti kovových obalů. Jinak bude muset zaplatit pokutu ve výši až 150 000 korun za každou tunu, která bude chybět do limitu.
Obce budou příjemci manipulačních poplatků za odběrná místa a také části peněz z nevyzvednutých záloh.
Novela dále zavádí recyklační poplatek na papírové reklamní letáky. Reklamním letákem se má rozumět papírový výrobek, jehož hlavním účelem je propagace nebo nabídka zboží nebo služeb za úplatu, který není součástí jiného výrobku a je určen k bezplatnému předání konečnému uživateli. Na reklamní letáky se použijí obdobně ustanovení o obalech (nový § 15c ObalZ).
Do § 59 OdpZ se výslovně doplňuje možnost soustřeďovat v obecním odpadovém systému společně rovněž papír a kompozitní a nápojové kartony. Mírně se též snižují třídicí cíle obcí.
Základní účinnost zákona je navržena k prvnímu dni kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení. Zálohový systém se má spustit ke dni 1. 1. 2026.
