Senát dne 18. 12. 2024 schválil vládní novelu zákona č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí, ve znění pozdějších předpisů.
Novela transponuje
| – | směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/959, kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a rozhodnutí (EU) 2015/1814 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, a |
| – | směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/958 ze dne 10․ května 2023, kterou se mění směrnice 2003/87/ES, pokud jde o příspěvek letectví k cíli Unie snížit emise v celém hospodářství a o řádné zavedení celosvětového tržního opatření. |
Uvedené směrnice revidují dosavadní úpravu evropského systému emisního obchodování (EU ETS) zejména tím, že zahrnuje nové sektory, mění nastavení požadavků na využití výnosů z dražeb emisních povolenek a konsoliduje celkové množství povolenek v sektoru letecké dopravy.
Definice pojmu „zařízení“ [§ 2 písm. a) zákona č. 383/2012 Sb.] se upřesňuje, aby za samostatná zařízení nemohly být účelově označovány jednotlivé jednotky, ze kterých se skládá.
Dodavatel paliv bude oprávněn dodávat paliva pouze na základě povolení vydaného Ministerstvem životního prostředí. Dodavatel paliv bude povinen zjišťovat emise z jím dodaných paliv a podávat MŽP výkazy a zprávy o emisích.
Výnosy z dražeb povolenek budou od roku 2026 příjmem Státního fondu životního prostředí (§ 7 zákona č. 383/2012 Sb.), a to s výjimkou administrativních nákladů a nákladů na provozní podporu obnovitelných zdrojů energie a kompenzaci nepřímých nákladů (§ 11 zákona č. 383/2012 Sb.). Zároveň se stanoví účelové určení těchto příjmů SFŽP na oblast ochrany klimatu (např. snížení emisí skleníkových plynů, rozvoj obnovitelných zdrojů, zachytávání CO2, dekarbonizace dopravy). Podle přechodných ustanovení jsou výnosy dražeb povolenek až do konce roku 2025 příjmem státního rozpočtu, avšak mohou být použity pouze k uvedeným účelům.
V § 12 zákona č. 383/2012 Sb. se upřesňuje způsob použití prostředků z Modernizačního fondu a Sociálního klimatického fondu. Vláda zřídí pětičlennou Radu pro využití výnosů z dražeb povolenek jako svůj poradní orgán.
Přijatý pozměňovací návrh výboru pro životní prostředí do § 4 SFŽPZ doplňuje ustanovení o Informačním systému Státního fondu životního prostředí.
Senát v doprovodném usnesení zdůrazňuje, že naplňování klimatických cílů a závazků České republiky je potřeba uskutečňovat tak, aby nebyla snížena konkurenceschopnost českých podniků a byla zajištěna ochrana českých domácností před „energetickou a dopravní chudobou“.
Schválený zákon byl postoupen prezidentu republiky. Základní účinnost zákona je stanovena prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
