Poslanecká sněmovna dne 2. 7. 2026 projednala 1. čtení návrhu poslankyně Bereniky Peštové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech).

Cílem předložené novely je především jednoznačné vymezení a posílení nezávislosti autorizované obalové společnosti na subjektech působících v odpadovém hospodářství a ukotvení její činnosti jako veřejné služby․ Za tímto účelem se zavádí definice odpadového podnikatele a vertikálně integrované skupiny, které mají pomoci předcházet nežádoucímu střetu zájmů a majetkovému propojení.

Činnost autorizované obalové společnosti se nově výslovně deklaruje jako služba obecného hospodářského zájmu, jejímž účelem je zajištění stabilního a všeobecně dostupného systému zpětného odběru obalů, přičemž společnosti za tuto činnost nenáleží žádná vyrovnávací platba z veřejných rozpočtů (§ 16 odst. 2 ObalZ). Ministerstvo životního prostředí bude autorizovanou společnost (v současnosti se jedná o EKO-KOM, a.s.) poskytováním této služby pověřovat přímo v rozhodnutí o autorizaci nebo v jeho změně (odst. 3). Rozhodnutí o autorizaci bude z tohoto důvodu nově obsahovat samotné pověření, kritéria dostatečné hustoty sběrné sítě pro zajištění komfortu spotřebitelů a podmínky poskytování administrativních služeb pro minoritní kolektivní systémy (§ 17 odst. 7 ObalZ).

Významnou úpravou prochází akcionářská struktura autorizované společnosti. Podíl jednotlivého akcionáře na základním kapitálu autorizované společnosti může činit nejvýše 3 %. Výjimkou je situace, kdy celkový počet vzájemně nepropojených akcionářů činí alespoň 34 a všichni akcionáři mají stejný počet hlasů bez ohledu na výši podílu (nový § 18 odst. 4 ObalZ). Akcionářům se zároveň zakazuje přímá i nepřímá účast na činnosti odpadového podnikatele či člena vertikálně integrované skupiny, přičemž v případě porušení těchto či dalších stanovených podmínek dochází k automatickému pozastavení výkonu hlasovacích práv a práva svolat valnou hromadu.

K zajištění plné nezávislosti na odpadovém sektoru nesmí být autorizovaná společnost držitelem oprávnění k nakládání s odpady a nesmí na odpadové podnikatele uplatňovat vliv (§ 19 odst. 3 ObalZ). Návrh v této souvislosti definuje minimální personální kritéria nezávislosti pro členy statutárních a dozorčích orgánů i vedoucí zaměstnance, včetně omezení pro osoby blízké. Vedoucí zaměstnanci navíc nesmějí být v pracovním či obdobném poměru vůči odpadovému podnikateli nebo osobám ve stejné propojené skupině.

Základní kapitál autorizované společnosti se nově fixuje na částce 2 000 000 Kč s tím, že společnost smí vydávat pouze zaknihované akcie bez zvláštních práv a nesmí žádat o jejich přijetí k obchodování na regulovaném trhu (§ 20 odst. 4 ObalZ). Vzhledem k neziskovému charakteru se zakazuje rozdělování zisku nebo jiných vlastních zdrojů a převod akcií je možný výhradně za cenu nepřevyšující jejich jmenovitou hodnotu (odst. 5).

Návrh byl přikázán výboru pro životní prostředí. Lhůta pro projednání byla prodloužena na 90 dnů.