Vláda dne 31. 7. 2026 předložila Poslanecké sněmovně návrh zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony.

Předloha, která se částečně inspiruje poslaneckým návrhem z minulého volebního období (PZ 20/2025), rozšiřuje kompetence a organizační zázemí společenství obcí, přináší revizi pravidel odměňování členů zastupitelstev a zpřesňuje postih souběhu uvolněných i neuvolněných funkcí.

Postavení společenství obcí může nabýt svazek obcí, jehož členy je alespoň 15 obcí (§ 53b odst. 1 OZř)․ Doplňuje se alternativní kritérium alespoň 10 obcí, které mají celkem alespoň 10 000 obyvatel. Dále se umožňuje vznik druhého společenství ve stejném správním obvodu obce s rozšířenou působností, který zahrnuje alespoň 30 obcí (namísto dosavadních 40). Mezi obligatorní orgány společenství se doplňují kontrolní komise a kancelář společenství obcí (obdoba obecního úřadu). V čele kanceláře stojí vedoucí (§ 53d OZř). Společenství obcí obdrží příspěvek na výkon státní správy, bude-li mu svěřen (§ 53a odst. 5 OZř). Společenství obcí bude umožněno zřídit společnou obecní policii (§ 1 ObcPol) a pořizovat společný plán dopravní obslužnosti území [§ 5 odst. 3 písm. c) DopObsl]. Společenství obcí výslovně získává odpovědnost za škodu při výkonu veřejné moci (§ 1 OdpŠk).

Rejstřík dobrovolných svazků obcí dosud vedou jednotlivé krajské úřady (§ 49 odst. 4 OZř). Novelou se zřizuje jednotný rejstřík jakožto informační systém veřejné správy, jehož správcem je Ministerstvo vnitra (nový § 49b OZř). V registru práv a povinností se rozšiřuje rozsah vedených údajů o představitelích územních samosprávných celků, včetně místostarostů, náměstků hejtmana a vedoucích obecních a krajských úřadů (§ 51 ZZR).

V oblasti krácení výše odměn při souběhu funkcí člena zastupitelstva více územních samosprávných celků novela opravuje některého nedostatky předchozí novely provedené zákonem č. 57/2025 Sb. V případě, že bude člen zastupitelstva uvolněn u více územních samosprávných celků, bude v plné výši pobírat pouze nejvyšší z odměn; ostatní bude pobírat snížené na výši maximální zákonné odměny neuvolněného člena zastupitelstva za danou funkci (nový § 72a OZř). Neuvolněnému členovi zastupitelstva obce, který je členem Parlamentu nebo vlády, může obec poskytovat odměnu nejvýše do 0,4násobku výše odměny, která by za danou funkci náležela uvolněnému členovi zastupitelstva obce.

V § 39 odst. 1 a § 85 OZř se reaguje na rozsudek Krajského soudu v Plzni ze dne 20. 12. 2023, č. j. 55 A 15/2023-69, ve věci nakládání s právem stavby zřízeným k pozemkům ve vlastnictví územního samosprávného celku tak, aby se povinnost zveřejnit záměr zcizení majetku výslovně vztahoval jen na právo stavby ve smyslu § 1240 ObčZ.

Základní účinnost zákona je stanovena na den 1. 1. 2027. Ustanovení týkající se rozšíření evidovaných údajů v základním registru nabývají účinnosti dnem 1. 1. 2028.