66/1982 Sb.: 25. 6. 1982 - 16. 10. 1991
66/1982 Sb.Druh
UsneseníNázev
Zásady kontroly v národním hospodářství a ve státní správě, schválené usnesením vlády Československé socialistické republiky ze dne 14. dubna 1982 č. 108, usnesením vlády České socialistické republiky ze dne 12. května 1982 č. 139 a usnesením vlády Slovenské socialistické republiky ze dne 28. dubna 1982 č. 129Autor
Vláda České socialistické republiky
Vláda ČSSR
Vláda Slovenské socialistické republikyČástka
13/1982 Sb.Datum vyhlášení
25. 6. 1982Účinný od
25. 6. 1982Účinný do
16. 10. 1991
66
ZÁSADY
kontroly v národním hospodářství a ve státní správě, schválené
usnesením vlády Československé socialistické republiky ze dne 14.
dubna 1982 č. 108, usnesením vlády České socialistické republiky ze
dne 12. května 1982 č. 139 a usnesením vlády Slovenské socialistické
republiky ze dne 28. dubna 1982 č. 129
Uskutečňování politiky Komunistické strany Československa v rozvoji národního hospodářství a společnosti vyžaduje důsledně uplatňovat kontrolu ve státním řízení a při prosazování ekonomických i ostatních důležitých zájmů společnosti.
V kontrole jako nedílné součásti řízení je nutno vycházet především ze směrnic Komunistické strany Československa, dále ze zákonů, státních a hospodářských plánů, usnesení vlád a řídících aktů ostatních orgánů státního a hospodářského řízení.
Provádění kontroly a její aktivní působení v přímém řízení i při uplatňování ekonomických nástrojů musí vést k realizaci úkolů hospodářské a sociální politiky, prosazování státních zájmů, zvyšování výkonnosti národního hospodářství a kvality veškeré práce orgánů, organizací i pracovníků a k upevňování státní disciplíny.
Výsledky kontrolní činnosti musí být spolehlivým podkladem pro práci orgánů Komunistické strany Československa, vlád, národních výborů, ostatních řídících orgánů a vedoucích pracovníků.
K zabezpečení kontroly v národním hospodářství a ve státní správě se vydávají tyto zásady. Řídí se jimi ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy Československé socialistické republiky České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky, orgány jimi řízené, národní výbory, výrobní hospodářské jednotky a všechny státní hospodářské, rozpočtové a jiné organizace.
I.
ZÁKLADNÍ POVINNOSTI VEDOUCÍCH PRACOVNÍKŮ, ORGÁNŮ
A ORGANIZACÍ PŘI PROVÁDĚNÍ A ZABEZPEČOVÁNÍ KONTROLY (čl. 1-11)
Čl. 1
| 1. | Kontrolu podle zásady "kdo řídí - kontroluje" jsou povinni provádět v rámci své působnosti vedoucí pracovníci i řídící orgány na všech stupních řízení. |
| 2. | Vedoucí pracovníci a řídící orgány zabezpečují výkon kontrolní činnosti rovněž orgány, organizacemi, útvary a pracovníky v celém okruhu své působnosti. |
| 3. | Kontrolu jako specializovanou činnost vykonávají orgány lidové kontroly, kontrolní útvary ministerstev, ostatních ústředních orgánů státní správy, výrobních hospodářských jednotek, podniků a ostatních organizací, revizní orgány národních výborů, orgány finanční, cenové a mzdové kontroly a státní inspekce. |
Čl. 2
| 1. | Vedoucí pracovníci, řídící orgány, orgány, organizace a útvary uvedené v čl. 1 jsou povinni k zabezpečování a prosazování celospolečenských cílů sjednocovat svou činnost i síly a působit jako jednotný kontrolní systém. |
| 2. | K dosažení účinnosti kontroly jsou všechny články kontrolního systému povinny vzájemně spolupracovat, využívat kontrolních poznatků a jednotně působit na zjednání nápravy. |
| 3. | Při provádění kontrol postupují podle zásady hlavního článku, zabezpečují komplexnost kontroly i řešení věcných problémů. |
| 4. | Ve veškeré kontrolní činnosti uplatňují a zajišťují její objektivitu. |
| 5. | Všechny články kontrolního systému jsou povinny kontrolu zabezpečovat a provádět efektivně, racionálně a hospodárně. |
Čl. 3
| 1. | Kontrolní činnost orientovat na plnění usnesení orgánů Komunistické strany Československa, dodržování zákonů, plnění usnesení vlád a národních výborů, zabezpečování rozhodujících úkolů hospodářského a sociálního rozvoje v konkrétní řídící činnosti státních a hospodářských orgánů a organizací, upevňování socialistického pořádku a ochranu práv občanů. Přitom se zaměřovat zejména na:
| ||||||||
| 2. | Při výkonu kontroly vyhodnocují i progresivní zkušenosti, aktivně působí k jejich rozšiřování a využívají jich v zaměření, provádění a závěrech kontrol. |
Čl. 4
| 1. | V zájmu soustřeďování sil na závažné problémy, sjednocování postupu v celém průběhu kontroly, zejména k účelné dělbě práce, předcházení duplicitám a k účinnému prosazování nápravy se kontrolní činnost závazně koordinuje. |
| 2. | Koordinaci podléhají základní kontrolní úkoly a provádějí ji v rámci své působnosti kontrolní orgány a útvary na všech stupních řízení; její účinnost a dosahované výsledky musí být systematicky vyhodnocovány, aby každý článek kontrolního systému plnil svou funkci. |
Čl. 5
Jednotlivé články kontrolního systému jsou povinny
| a) | uplatňovat zásadu prevence s cílem, aby kontrola neodhalovala nedostatky jen následně, ale působila aktivně již proti jejich vzniku, to znamená - kontrolní poznatky poskytovat vedoucím pracovníkům a řídícím orgánům k využití již v přípravě rozhodnutí, - po přijetí rozhodnutí prověřovat a prosazovat vytváření věcných a organizačních předpokladů ke splnění úkolů na jednotlivých stupních řízení; |
| b) | v etapě plnění úkolů včas odhadovat vznikající odchylky a nedostatky; |
| c) | na základě kontrol prosazovat věcné zjednání nápravy. |
Čl. 6
Zajištění objektivity, kvality a účinnosti kontrolní práce vyžaduje
| a) | pravdivě a prokazatelně zjišťovat skutečný stav plnění úkolů, základní příčiny nedostatků, jejich škodlivé důsledky a osoby odpovědné za jejich vznik nebo trvání, |
| b) | kontrolou získané poznatky vyhodnocovat k přijetí věcných opatření a v odůvodněných případech k uplatnění odpovědnosti. |
Čl. 7
Vedoucí pracovníci kontrolovaných orgánů a organizací jsou povinni
| a) | poskytovat kontrolním orgánům veškerou pomoc, zejména předkládat jim vyžádané materiály a informace a podávat vysvětlení svého osobního vztahu k zjištěným nedostatkům, |
| b) | aktivně s nimi spolupracovat, především při zjišťování příčin závad, |
| c) | zpracovat a stanovit opatření k zjednání nápravy; kontrolní orgány působí, aby opatření vytvářela předpoklady k odstranění nedostatků, |
| d) | spolupracovat s kontrolními orgány při přípravě zásadních opatření pro jejich řídící orgány. Požadovanou součinnost jsou povinni zajistit i u podřízených pracovníků. Nesplnění těchto povinností se posuzuje jako porušení pracovní kázně. |
Čl. 8
| 1. | Opatření navrhovaná na základě kontrol řídícím orgánům a vedoucím organizací k řešení věcných problémů, k zlepšování řízení a upevňování státní disciplíny musí být konkrétní, zásadní povahy a zabezpečovat skutečnou nápravu. |
| 2. | Při vážných odchylkách od stanovených záměrů je nutno vyžadovat od řídících orgánů a vedoucích pracovníků zjednání nápravy bezodkladně po jejich zjištění. |
Čl. 9
Vedoucí pracovníci a řídící orgány jsou povinni využívat výsledků kontroly v řídící činnosti
| a) | k plnění stanovených úkolů, mobilizaci rezerv, ke zkvalitňování řízení a upevňování kázně v celém okruhu své působnosti a zabezpečení účinné nápravy, |
| b) | k hodnocení práce podřízených pracovníků, útvarů a organizací a k vyvození důsledků z odpovědnosti. 1 |
Čl. 10
O důležitých poznatcích z kontrol, o jednání pracovníků odpovědných za vznik nebo trvání nedostatků a o přijatých opatřeních je nutno informovat orgány Komunistické strany Československa v organizacích, ve kterých byla kontrola provedena, a podle závažnosti i její vyšší orgány.
Čl. 11
| 1. | Posilování socialistické demokracie a zvyšování účinnosti kontroly vyžaduje, aby se vedoucí pracovníci a kontrolní orgány ve své práci opírali o iniciativu pracujících a součinnost s nimi, rozvíjeli při kontrole spolupráci se společenskými organizacemi, zejména s Revolučním odborovým hnutím, Socialistickým svazem mládeže, hlavně jeho Reflektorem mladých, a aktivy národních výborů a využívali aktivity pracujících k předcházení nedostatkům i k jejich odstranění. |
| 2. | V odůvodněných případech stavět zabezpečování nápravy i pod veřejnou kontrolu pracujících a jejich společenských organizací; projednáváním výsledků kontrol s kolektivy pracujících vytvářet ovzduší náročnosti a nesmiřitelnosti s nedostatky a působit i k výchově pracujících. |
II.
SOUSTAVA ORGÁNŮ LIDOVÉ KONTROLY (čl. 12-21)
Čl. 12
| 1. | Výbory lidové kontroly zabezpečují úkoly vyplývající z jejich funkce kontrolních orgánů vlád a národních výborů a z postavení v kontrolním systému. |
| 2. | Jejich účinné působení vyžaduje aktivní, iniciativní a jednotný postup, těsnou vzájemnou součinnost a uplatňování náročných kriterií na kvalitu a výsledky práce. |
Čl. 13
Výbory lidové kontroly jsou povinny v rámci své působnosti
| a) | k zabezpečení jednotného působení všech článků kontrolního systému - zaměřovat v součinnosti s řídícími orgány jejich činnost na základní úkoly rozvoje společnosti, jednotlivých odvětví, oborů i územních celků, - zobecňovat kontrolní poznatky nižších článků soustavy i jiných kontrolních orgánů a využívat je ke zjednávání nápravy v širším měřítku; |
| b) | k prohlubování účinnosti kontroly - systematicky sledovat a vyhodnocovat úroveň a efektivnost práce jednotlivých článků kontrolního systému a poskytovat jim nezbytnou pomoc; prověřovat, zda provádějí kontrolu v souladu s potřebami národního hospodářství, - na základě konkrétních poznatků činit opatření k odstraňování slabin v kontrole, popř. i k další racionalizaci uspořádání a činnosti kontrolních orgánů. |
Čl. 14
Výbor lidové kontroly Československé socialistické republiky jako federální ústřední orgán státní správy pro oblast kontroly plní v součinnosti s výbory lidové kontroly České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky iniciativní a sjednocující funkci vůči celému kontrolnímu systému k prosazování celospolečenských zájmů. 2
Čl. 15
| 1. | Výbory lidové kontroly Československé socialistické republiky, České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky
| ||||||||
| 2. | Výbory lidové kontroly České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky sjednocují postup výborů lidové kontroly národních výborů, zejména při plánování kontrolní činnosti, i jejich činnost ve všech etapách kontrolní práce. |
Čl. 16
Výbory lidové kontroly Československé socialistické republiky, České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky
| a) | zajišťují závaznou koordinaci kontrolní činnosti s ministerstvy a ostatními ústředními orgány státní správy; |
| b) | ve spolupráci s těmito orgány navrhují vládám základní kontrolní úkoly pro výbory lidové kontroly, ministerstva a ostatní ústřední orgány. |
Čl. 17
Výbory lidové kontroly Československé socialistické republiky ve spolupráci s Výborem lidové kontroly České socialistické republiky, Výborem lidové kontroly Slovenské socialistické republiky a ústředními orgány státní správy federace i republik zabezpečuje odbornou a politickou přípravu kontrolních pracovníků.
Čl. 18
Výbory lidové kontroly krajských národních výborů, Národního výboru hlavního města Prahy, Národního výboru hlavního města Slovenské socialistické republiky Bratislavy a okresních národních výborů 3 jako kontrolní orgány těchto národních výborů a územní články soustavy orgánů výboru lidové kontroly
| a) | podílejí se na kontrole celospolečensky důležitých úkolů zabezpečované výbory lidové kontroly Československé socialistické republiky, České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky; |
| b) | v samostatně prováděné kontrole se zaměřují - na úkoly, které tyto národní výbory plní v rozvoji národního hospodářství a v zájmu obyvatelstva v územním obvodu, - do oblastí, v nichž národní výbory vykonávají státní správu; |
| c) | předkládají plenárnímu zasedání národního výboru návrhy plánů kontrolní činnosti s ročním vyhodnocením kontrolních poznatků a výsledky důležitých kontrol s návrhy opatření. |
Čl. 19
Výbory lidové kontroly krajských národních výborů a okresních národních výborů při rozvíjení činnosti kontrolního systému v rámci kraje a okresu
| a) | zajišťují závaznou koordinaci kontrolní činnosti s jinými státními orgány působícími v územním obvodu a na základě zmocnění národního výboru s organizacemi řízenými nebo spravovanými národním výborem; aktivně se podílejí na koordinaci kontrolní činnosti komisí a odborů prováděné radou, |
| b) | působí na zdokonalování činnosti orgánů lidové kontroly nižších stupňů a ostatních článků kontrolního systému, s nimiž kontrolní činnost koordinují, |
| c) | poskytují diferencovanou pomoc výborům lidové kontroly městských a místních národních výborů, pomáhají jim zejména v náročnějších kontrolních akcích a výměnou zkušeností, |
| d) | ve vztahu k závodním komisím lidové kontroly, které zřídily, plní úkoly podle čl. 15 písm. c) těchto zásad; pomoc poskytují též ostatním závodním komisím lidové kontroly působícím na území národního výboru. K poskytování pomoci výborům lidové kontroly městských a místních národních výborů a závodním komisím lidové kontroly využívají aktivu dobrovolných spolupracovníků. |
Čl. 20
Výbory lidové kontroly městských národních výborů a místních národních výborů jako územní články soustavy působící v místech
| a) | zaměřují kontrolní činnost zejména na uspokojování bezprostředních životních potřeb občanů, ochranu jejich práv a zabezpečování veřejného pořádku; využívají svých oprávnění k neprodlenému zjednání nápravy nedostatků a ke zlepšení řídící a kontrolní činnosti na kontrolovaném úseku. Na základě získaných poznatků a zkušeností pomáhají radám rozvíjet kontrolní funkci komisí národních výborů, |
| b) | vycházejí ve své práci z požadavků výborů lidové kontroly vyšších stupňů, národního výboru a jeho rady, z připomínek a stížností občanů i z vlastních poznatků, |
| c) | předkládají plenárnímu zasedání národního výboru návrhy plánů kontrolní činnosti, zhodnocení jejich plnění a výsledky významnějších kontrol s návrhy opatření ke zjednání nápravy. |
Čl. 21
Závodní komise lidové kontroly jako články soustavy působící v závodech nebo podnicích
| a) | zaměřují svoji činnost především na plnění důležitých výrobních nebo jiných úkolů organizace, např. plnění úkolů hospodářského plánu, odhalování rezerv ve využívání základních prostředků, ve zhodnocování surovin, materiálů, paliv a energie, kvalitu výroby a služeb, péči o hospodárnost a ochranu majetku v socialistickém vlastnictví, pracovní kázeň a bezpečnost práce; zvláštní pozornost věnují vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících. Orientují se především na problémy, jejichž řešení je v působnosti závodu nebo podniku; přitom vycházejí z potřeb organizace, z úkolů stanovených výborem lidové kontroly, který je zřídil, doporučení společenských organizací a z připomínek a námětů pracujících; |
| b) | na základě výsledků kontrol vyžadují od vedoucích pracovníků, popř. vedoucího organizace odstranění závad a jejich příčin; od vedoucího organizace vyžadují též prošetření nedostatků přesahující možnosti závodní komise. Navrhují příslušnému výboru lidové kontroly pozastavit provádění nezákonného rozhodnutí nebo nezákonné činnosti, a je-li nebezpečí, že by vznikla škoda, též nehospodárného rozhodnutí nebo nehospodárné činnosti. Upozorňují jej též na závažné nebo déle trvající nedostatky. V nutných případech navrhují provedení hlubší kontroly nadřízeným nebo jiným příslušným státním orgánem. Výsledky kontrolní činnosti předkládají rovněž výboru organizace Komunistické strany Československa a podle povahy věci s nimi seznamují výbory společenských organizací a kolektivy pracujících; |
| c) | upevňují spojení s pracujícími a působí na ně výchovně při prosazování společenských zájmů, odstraňování nedostatků a negativních jevů; pro aktivní účast na kontrole získávají nejlepší pracovníky, novátory a členy brigád socialistické práce. |
III.
KONTROLNÍ ČINNOST PRŮŘEZOVÝCH ÚSTŘEDNÍCH ORGÁNŮ (čl. 22)
Čl. 22
| 1. | Průřezové ústřední orgány vykonávají kontrolu v rámci své zákonné působnosti; 4 přitom vycházejí ze souboru opatření ke zdokonalení soustavy plánovitého řízení národního hospodářství. 5 |
| 2. | Při výkonu kontroly se řídí ustanoveními části I. těchto zásad. |
| 3. | Při plnění svých kontrolních úkolů spolupracují navzájem, s výbory lidové kontroly Československé socialistické republiky, české socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky i s ostatními kontrolními orgány, vyměňují si s nimi kontrolní poznatky a dbají o jejich využití ve své činnosti. S výbory lidové kontroly spolupracují též při přípravě návrhů základních kontrolních údajů podle čl. 16 písm. b) těchto zásad. |
IV.
VNITŘNÍ KONTROLA (čl. 23-43)
Čl. 23
Vnitřní kontrola v orgánech a organizacích působí jako racionálně uspořádaný, jednotně řízený systém, který zabezpečuje státní zájmy na všech stupních řízení a komplexně postihuje hlavní problémy.Tvoří jej kontrolní činnost vedoucích organizací, ostatních vedoucích pracovníků, odborných a kontrolních útvarů, včetně technické kontroly.
Čl. 24
Vedoucí orgánů a organizací odpovídají za vytvoření účinného systému vnitřní kontroly a zabezpečení jeho fungování uvnitř organizace i ve vztahu k podřízeným organizacím. K tomu jsou povinni
| a) | na základě konkrétních podmínek uspořádat kontrolu diferencovaně, aby odpovídala organizaci a potřebám řízení, a vymezit práva a povinnosti vedoucích pracovníků v souladu se stanovenou dělbou práce. Pro účinnou práci vnitřní kontroly vytvořit kádrové a materiální podmínky, |
| b) | osobně kontrolovat zabezpečování hlavních úkolů organizace, |
| c) | zaměřovat kontrolní činnost prováděnou kontrolním útvarem, vedoucími pracovníky a odbornými útvary na rozhodující úkoly organizace a důležitá opatření; schvalovat plán hlavních kontrolních úkolů a zároveň vyhodnocovat celkovou úroveň a účinnost kontroly, |
| d) | zajistit, aby kontrolní zjištění byla využívána k prosazení stanovených úkolů, vyvozování závěrů z porušení pracovních povinností, včasnému uplatnění nároků na náhradu škody, majetkových sankcí a jiných postihů. |
Čl. 25
Generální ředitelé výrobních hospodářských jednotek jsou povinni
| a) | uspořádat a sjednotit systém vnitřní kontroly v oborech v souladu s jejich funkcí základního článku řízení, hlavními úkoly a vymezením pravomoci a odpovědnosti řídících stupňů, |
| b) | zaměňovat kontrolu prováděnou generálním ředitelstvím na plnění rozhodujících úkolů výrobní hospodářské jednotky jako celku i jednotlivých podniků a jiných organizací, |
| c) | v případech, kdy to stav plnění úkolů v podřízených organizacích vyžaduje, posílit kontrolu prováděnou přímo generálním ředitelstvím. Vedoucí obdobných článků řízení 6 zajistí uspořádání a činnost vnitřní kontroly přiměřeně podle tohoto článku. |
Čl. 26
Kontrola zabezpečovaná vedoucími pracovníky
| 1. | Vedoucí pracovníci jsou povinni
| ||||||||
| 2. | Povinnosti podle odstavce 1 písm. a) až c) plní i vedoucí orgánů a organizací. |
Čl. 27
Kontrola zabezpečovaná odbornými útvary
| 1. | Odborné útvary provádějí kontrolu v rámci své působnosti ve vztahu k jiným útvarům nebo organizačním složkám organizace i k podřízeným organizacím. | ||||||
| 2. | Jsou povinny
|
Čl. 28
| 1. | V ministerstvech, ostatních ústředních orgánech státní správy, generálních ředitelstvích, podnicích a ostatních organizacích, kde se zřetelem k potřebám řízení je ustaven kontrolní útvar, se zřizuje funkce hlavního kontrolora. |
| 2. | Základní povinností hlavního kontrolora je důsledně prosazovat zájmy státu. Za tím účelem zabezpečuje správné fungování vnitřního kontrolního systému, jeho objektivitu a účinnost kontroly. Aktivně ovlivňuje kontrolní činnost vykonávanou vedoucími pracovníky, odbornými útvary i kontrolu v podřízených organizacích; k tomu je oprávněn vyžadovat součinnost vedoucích pracovníků organizace. |
| 3. | Hlavního kontrolora jmenuje do funkce a odvolává z ní vedoucí nadřízeného orgánu, v organizacích řízených nebo spravovaných národním výborem rada národního výboru; 7 v ministerstvech a ostatních ústředních orgánech státní správy jej do funkce ustanovuje a z ní odvolává ministr nebo vedoucí ústředního orgánu státní správy. 8 Hlavní kontrolor řídí kontrolní útvar a podléhá vedoucímu organizace; v odůvodněných případech, zejména přetrvávají-li v organizaci závažné nedostatky, může si generální ředitel výrobní hospodářské jednotky vyhradit na nezbytně nutnou dobu řízení činnosti hlavního kontrolora této organizace. |
| 4. | Hlavní kontrolor se účastní jednání kolegia a porad vedení a je povinen na základě poznatků z kontrolní činnosti zaujímat stanoviska a podávat návrhy k projednávaným otázkám, zejména k návrhu plánu a k jiným důležitým rozhodnutím; o jeho návrzích musí být rozhodnuto. Je oprávněn navrhovat projednání závažných otázek a dožadovat se jejich řešení. |
Čl. 29
Hlavní kontrolor je povinen
| a) | působit k orientaci systému vnitřní kontroly na rozhodující úkoly resortu, oboru, podniku nebo jiné organizace; |
| b) | zabezpečovat racionální dělbu práce, zejména - závaznou koordinaci základních úkolů jednotlivých článků vnitřní kontroly organizace i kontrolních útvarů podřízených organizaci; zároveň dbát, aby kontrolní útvar nenahrazoval kontrolní činnost odborných útvarů, - v ministerstvech, jimž podléhají státní inspekce, koordinaci kontroly, prováděné těmito inspekcemi, - aktivní účast na koordinaci prováděné orgány vnější kontroly a spolupráci s orgány lidové kontroly; |
| c) | zajišťovat kontrolu plnění úkolů uložených organizaci, periodické revize hospodaření a jiná šetření a účast odborných útvarů na této kontrolní činnosti; přitom dbát, aby tématické kontroly a periodické revize hospodaření byly prováděny přednostně v organizacích, v nichž se podle údajů sociálně ekonomických informací, upozornění jiných orgánů a organizací, kontrolních orgánů i občanů a dalších poznatků vyskytují závažné nedostatky; |
| d) | vyhodnocovat a využívat poznatky vnitřního kontrolního systému včetně technické kontroly, nadřízených orgánů, vnější kontroly a inspekcí; na základě toho podávat potřebné návrhy na řešení věcných otázek; |
| e) | zkoumat příčiny nedostatečné účinnosti vnitřní kontroly; činit nebo navrhovat opatření ke zkvalitnění kontrolní práce. |
Čl. 30
| 1. | Hlavní kontrolor v organizaci je dále povinen
| ||||
| 2. | Nadřízený orgán, popř. příslušný orgán vnější kontroly, je povinen se věcí neprodleně zabývat a učinit potřebná opatření. |
Čl. 31
| 1. | Kontrolní útvary jsou povinny
| ||||||
| 2. | V orgánech a v organizacích, v nichž není vzhledem k potřebám řízení ustaven kontrolní útvar, zajišťuje plnění jednotlivých kontrolních úkolů pracovník pověřený vedoucím organizace, jemuž je podřízen. |
Čl. 32
Kontrolní útvary
| a) | při výkonu kontroly postupují podle obecně závazných právních předpisů upravujících kontrolní činnost, 9 |
| b) | metodicky usměrňují činnost kontrolních útvarů podřízených organizací, |
| c) | spolupracují se závodními komisemi lidové kontroly, které působí v organizacích, a poskytují jim pomoc, |
| d) | vedou ústřední evidenci stížností, oznámení a podnětů podaných organizaci. |
Čl. 33
| 1. | Vedoucí výrobních organizací a orgány jim nadřízené k zajištění vysoké jakosti výrobků a předcházení ztrátám z nekvalitní práce v návaznosti na uplatňování systému komplexního řízení jakosti zabezpečí, aby technická kontrola aktivně působila na výrobu a její přípravu a vytvoří nutné předpoklady pro její objektivitu a účinnost. K tomu jsou povinni
| ||||||
| 2. | Vedoucí výrobních organizací jsou na základě výsledků práce technické kontroly povinni posilovat odpovědnost vedoucích pracovníků v přípravě a v řízení výroby
|
Čl. 34
Vstupní kontrola
| 1. | Vstupní kontrola zabezpečuje, aby nekvalitní suroviny, materiály a komponenty nebyly přijímány pro výrobu. | ||||||
| 2. | Vedoucí vstupní kontroly je povinen
| ||||||
| 3. | K racionálnímu provádění vstupní kontroly a zvýšení její účinnosti je odběratel oprávněn
| ||||||
| 4. | Odběratelé, kteří odebírají stejné výrobky od téhož dodavatele, se podle povahy věci dohodnou na společné vstupní kontrole u dodavatele. | ||||||
| 5. | Dodavatel je povinen umožnit odběratelům provádění vstupní kontroly podle ustanovení odstavců 3 a 4 tohoto článku. Provedení vstupní kontroly odběrateli u dodavatele nezbavuje dodavatele odpovědnosti za vady výrobků. | ||||||
| 6. | Odběratel a dodavatel jsou povinni se dohodnout na společném užívání, příp. i pořízení shodných nákladných zařízení potřebných ke vstupní a výstupní kontrole. | ||||||
| 7. | Pokud nedojde k dohodě mezi zúčastněnými organizacemi podle ustanovení odstavců 3 až 6 tohoto článku, rozhodnou nadřízené orgány. |
Čl. 35
Mezioperační kontrola
| 1. | Mezioperační kontrola zabezpečuje, aby výsledky vadných operací nebyly předávány do navazujících částí výrobního procesu. | ||||||
| 2. | Vedoucí mezioperační kontroly je povinen
|
Čl. 36
Podřízení vstupní a mezioperační kontroly
K zajištění objektivity práce je vstupní a mezioperační kontrola podřízena podle podmínek vedoucímu organizace nebo vedoucímu útvaru řízení jakosti.
Čl. 37
Výstupní kontrola
| 1. | Výstupní kontrola zabezpečuje, aby z organizace nebyly v rozporu se stanovenými technickými normami a smluvenými podmínkami dodávek expedovány nejakostní výrobky. Pracuje nezávisle na vedoucích pracovnících výrobního závodu a je povinna posuzovat jakost výrobků objektivně a z celospolečenského hlediska. |
| 2. | Výstupní kontrola je podřízena jako detašované pracoviště ve výrobním závodě vedoucímu útvaru řízení jakosti nebo řediteli podniku, v odůvodněných případech generálnímu ředitelství výrobní hospodářské jednotky. Generální ředitel výrobní hospodářské jednotky, popř. ředitelé podniků rozhodnou o organizačním uspořádání výstupní kontroly a její podřízenosti podle konkrétních podmínek. |
| 3. | Vedoucí výstupní kontroly je povinen |
| a) | zajistit kontrolu jakosti hotových výrobků, |
| b) | pozastavit expedici výrobků, jejichž jakost neodpovídá technickým normám, smluveným podmínkám dodávek nebo schváleným vzorkům, |
| c) | o zjištěných nedostatcích a svých opatřeních bezodkladně informovat odpovědné pracovníky výroby, vedoucího závodu a vedoucího pracovníka, jemuž podléhá; vážné poruchy oznamovat též nadřízenému orgánu. Odpovědní pracovníci neprodleně rozhodnou o dalším postupu, učiní opatření k odstranění závad a vyvodí důsledky z nekvalitní práce. |
| 4. | Při výrazném snížení jakosti výrobků je dodavatel na žádost odběratele povinen zavést podle charakteru výroby až stoprocentní výstupní kontrolu do doby, než dojde k zásadní nápravě. |
Čl. 38
Při dlouhodobých závadách v jakosti výrobků, zejména při reklamacích na vyvážené výrobky, u výrob důležitých z hlediska ochrany zdraví obyvatelstva a dalších zvlášť významných výrob, zabezpečí příslušné ministerstvo nebo krajský národní výbor, v oblastech technické normalizace, měrové služby a zkušebnictví 10 za účasti Úřadu pro normalizaci a měření, opatření k dosažení stanovené jakosti výrobků.
Čl. 39
| 1. | Vedoucí výrobních organizací a orgány jim nadřízené jsou povinni podle směrnic příslušných ústředních orgánů zaměřit osobní hmotnou zainteresovanost
| ||||||
| 2. | Pracovníkům technické kontroly se přiznávají odměny a prémie nezávisle na zdrojích pobídkové složky mzdových prostředků; nebudou-li k tomu účely vytvořeny potřebné prostředky, je nutno využít rezerv organizace, popřípadě nadřízeného orgánu. Odměny a prémie se pracovníkům technické kontroly krátí, pokud nesplní stanovené ukazatele. |
Čl. 40
Vedoucí výrobních organizací jsou povinni pro řádný výkon technické kontroly
| a) | zajistit podle povahy výroby v technologické dokumentaci závazné kontrolní postupy pro výrobní operace i pro technickou kontrolu, |
| b) | zabezpečovat komplexní vybavení výroby i technické kontroly progresivní kontrolní a měřící technikou. |
Čl. 41
Vedoucí výrobních organizací rozvíjejí ve spolupráci se společenskými organizacemi, zejména s Revolučním odborovým hnutím, Socialistickým svazem mládeže a Československou vědeckotechnickou společností iniciativní úsilí pracujících a vysokou kvalitu výroby účinnými formami samokontroly.
Čl. 42
Ustanovení čl. 33-37, 39-41 těchto zásad se vztahují i na technickou kontrolu jakosti služeb.
Čl. 43
Vedoucí pracovníci a řídící orgány vycházejí při aplikaci zásad pro technickou kontrolu ze specifických podmínek jednotlivých odvětví a oborů.
V.
KONTROLNÍ ČINNOST NÁRODNÍCH VÝBORŮ (čl. 44)
Čl. 44
| 1. | Orgány národních výborů, jejich plenární zasedání, rada, komise a odbory, provádějí kontrolu v rámci své působnosti stanovené zákonem o národních výborech 11 a navazujícími předpisy; řídí se rovněž ustanoveními části I. těchto zásad. |
| 2. | Plenární zasedání národního výboru schvaluje plány kontrolní činnosti výboru lidové kontroly a projednává výsledky důležitých kontrol s návrhy opatření. Podle potřeby vyžaduje provedení kontroly a předložení kontrolních zpráv v jakékoliv další otázce, která patří do působnosti národního výboru. |
| 3. | Rada národního výborů využívá výsledků kontrolní činnosti ke zkvalitnění práce odborů národního výboru, hospodářských, rozpočtových a jiných organizací řízených nebo spravovaných národním výborem a orgánů národních výborů nižších stupňů. Je-li to účelné pro její řídící činnost, může si vyžádat provedení prověrky nebo revize. |
| 4. | Komise národního výboru spolupracují s výborem lidové kontroly a využívají kontrolních poznatků k plnění svých úkolů. |
| 5. | Odbory národního výboru se aktivně účastní na tématických kontrolách a šetřeních organizovaných výborem lidové kontroly a revizích prováděných finančním odborem; důsledně prošetřují a vyřizují stížnosti, oznámení a podněty pracujících. Na základě výsledků kontrol a průběžných poznatků z řídící práce neprodleně odstraňují nedostatky a prosazují kázeň a pořádek. Organizační odbory národních výborů provádějí běžnou kontrolu plnění úkolů vyplývajících z usnesení vlády republiky a národních výborů vyšších stupňů, dále z usnesení plenárního zasedání a rady národního výboru. Sledují a zajišťují, aby uložené úkoly byly ve stanovených lhůtách plněny, a v případě potřeby provádějí operativní šetření. Revizní oddělení finančních odborů národních výborů provádějí v rámci působnosti příslušných národních výborů periodické revize hospodaření i jiné revize uložené plenárním zasedáním nebo radou národního výboru, anebo vyžádané od národního výboru příslušnými orgány činnými v trestním řízení. |
VI.
STÁTNÍ INSPEKCE (čl. 45-46)
Čl. 45
Řídící orgány, jimž podléhají státní inspekce, jsou povinny
| a) | zajistit v činnosti státních inspekcí ochranu společenských zájmů i práv občanů, |
| b) | zabezpečit racionální uspořádání státních inspekcí, soustavně zlepšovat jejich řízení a systém práce a určovat jim zásadní směry činnosti. |
Čl. 46
Vedoucí státních inspekcí jsou povinni
| a) | soustřeďovat jejich činnost v rámci zákonné působnosti těchto orgánů 12 na hlavní problémy úseků, v nichž působí; |
| b) | zajistit, aby státní inspekce - odhalovaly příčiny zjištěných nedostatků podle povahy věci i u vyšších článků řízení, - zjišťovaly odpovědnost za vznik nebo trvání nedostatků a v odůvodněných případech uplatňovaly postihy proti organizacím i odpovědným osobám, - při výkonu kontroly rozvíjely součinnost s národními výbory a jejich aktivy, s pracujícími a jejich společenskými organizacemi, zejména s Revolučním odborovým hnutím a Socialistickým svazem mládeže, a spolupracovaly s kontrolními orgány v prověřovaných organizacích, popř. s orgány vnější kontroly; |
| c) | podle výsledků kontrol uplatňovat zásadní opatření k trvalému odstranění nedostatků a v nutných případech vyžadovat zásah nadřízeného orgánu; na základě zobecnění kontrolních poznatků navrhovat orgánům řídícím kontrolované organizace opatření ke zkvalitnění řízení, kontroly, uplatňování ekonomických nástrojů i k celkovému zlepšení práce v příslušných úsecích a zabezpečovat systematickou kontrolu jejich plnění. |
VII.
SPOLEČNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ (čl. 47-50)
Čl. 47
Orgán, který provedl kontrolu, je povinen zanechat v kontrolované organizaci záznam o jejím výsledku; záznamy evidují a uschovávají kontrolní útvary.
Čl. 48
Nedodržování zásad se posuzuje jako vážné porušení státní disciplíny.
Čl. 49
Zrušují se
| - | Zásady k zajištění kontroly v národním hospodářství a ve státní správě, schválené usnesením vlády Československé socialistické republiky ze dne 9. ledna 1975 č. 3, uveřejněné pod č. 5/1975 Sbírky zákonů, |
| - | Zásady k zajištění kontroly v národním hospodářství a ve státní správě České socialistické republiky, schválené usnesením vlády České socialistické republiky ze dne 26. března 1975 č. 60, uveřejněné pod č. 40/1975 Sbírky zákonů, |
| - | Zásady k zajištění kontroly v národním hospodářství a ve státní správě Slovenské socialistické republiky, schválené usnesením vlády Slovenské socialistické republiky ze dne 11. června 1975 č. 175, uveřejněné pod č. 77/1975 Sbírky zákonů. |
Čl. 50
Zásady nabývají účinnosti dnem vyhlášení.
Dr. Štrougal v. r.
Korčák v. r.
Dr. Colotka v. r.
Pokud jde o odpovědnost trestní, podle § 8 odst. 1 trestního řádu.
Výbory lidové kontroly ČSSR, ČSR a SSR plní úkoly uvedené v čl. 14-16 v souladu s ustanoveními zákona č. 103/1971 Sb., o lidové kontrole, zákona ČNR č. 116/1971 Sb., o výborech a komisích lidové kontroly, a zákona SNR č. 121/1971 Sb., o lidové kontrole v SSR.
Dále jen "výbory lidové kontroly krajských národních výborů a okresních národních výborů".
Zákon č. 133/1970 Sb., o působnosti federálních ministerstev, zákon č. 145/1970 Sb., o národohospodářském plánování, zákon č. 144/1970 Sb., o Státní bance československé, zákon ČNR č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČSR, zákon SNR č. 207/1968 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy SSR, zákon ČNR č. 134/1973 Sb., o působnosti orgánů ČSR v oblasti cen, zákon SNR č. 135/1973 Sb., o působnosti orgánů SSR v oblasti cen, a předpisy vydané k jejich provedení.
Příloha k usnesení vlády ČSSR ze dne 31. ledna 1980 č. 42, k usnesení vlády ČSR ze dne 20. února 1980 č. 35 a k usnesení vlády SSR ze dne 6. února 1980 č. 37 a pravidla a směrnice vydané na jejich základě.
§ 19 nařízení vlády ČSSR č. 91/1974 Sb., o organizaci výrobních hospodářských jednotek a o jejich statutech.
§ 27 odst. 2 zákoníku práce.
Vyhláška ministra státní kontroly č. 75/1959 Ú. l. (Ú. v.), kterou se vydávají metodické pokyny pro kontrolní činnost.
Zákon č. 96/1964 Sb., o technické normalizaci.
Zákon č. 35/1962 Sb., o měrové službě, ve znění zákona č. 57/1975 Sb.
Zákon č. 30/1968 Sb., o státním zkušebnictví.
Zákon č. 69/1967 Sb., o národních výborech, v úplném znění vyhlášeném pro ČSR předsednictvem ČNR pod č. 28/1972 Sb. a pro SSR předsednictvem SNR pod č. 27/1972 Sb.
Jde zejména o zákon č. 64/1962 Sb., kterým se rozšiřuje působnost Státní energetické inspekce, zákon č. 122/1962 Sb., o státní zemědělské, potravinářské a obchodní inspekci, zákon č. 35/1967 Sb., o opatřeních proti znečišťování ovzduší, zákon ČNR č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství, a zákon SNR č. 135/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství.
Poznámky pod čarou: | |
|---|---|
| 1 | Pokud jde o odpovědnost trestní, podle § 8 odst. 1 trestního řádu. |
| 2 | Výbory lidové kontroly ČSSR, ČSR a SSR plní úkoly uvedené v čl. 14-16 v souladu s ustanoveními zákona č. 103/1971 Sb., o lidové kontrole, zákona ČNR č. 116/1971 Sb., o výborech a komisích lidové kontroly, a zákona SNR č. 121/1971 Sb., o lidové kontrole v SSR. |
| 3 | Dále jen "výbory lidové kontroly krajských národních výborů a okresních národních výborů". |
| 4 | Zákon č. 133/1970 Sb., o působnosti federálních ministerstev, zákon č. 145/1970 Sb., o národohospodářském plánování, zákon č. 144/1970 Sb., o Státní bance československé, zákon ČNR č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČSR, zákon SNR č. 207/1968 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy SSR, zákon ČNR č. 134/1973 Sb., o působnosti orgánů ČSR v oblasti cen, zákon SNR č. 135/1973 Sb., o působnosti orgánů SSR v oblasti cen, a předpisy vydané k jejich provedení. |
| 5 | Příloha k usnesení vlády ČSSR ze dne 31. ledna 1980 č. 42, k usnesení vlády ČSR ze dne 20. února 1980 č. 35 a k usnesení vlády SSR ze dne 6. února 1980 č. 37 a pravidla a směrnice vydané na jejich základě. |
| 6 | § 19 nařízení vlády ČSSR č. 91/1974 Sb., o organizaci výrobních hospodářských jednotek a o jejich statutech. |
| 7 | |
| 8 | § 27 odst. 2 zákoníku práce. |
| 9 | Vyhláška ministra státní kontroly č. 75/1959 Ú. l. (Ú. v.), kterou se vydávají metodické pokyny pro kontrolní činnost. |
| 10 | Zákon č. 96/1964 Sb., o technické normalizaci. Zákon č. 35/1962 Sb., o měrové službě, ve znění zákona č. 57/1975 Sb. Zákon č. 30/1968 Sb., o státním zkušebnictví. |
| 11 | Zákon č. 69/1967 Sb., o národních výborech, v úplném znění vyhlášeném pro ČSR předsednictvem ČNR pod č. 28/1972 Sb. a pro SSR předsednictvem SNR pod č. 27/1972 Sb. |
| 12 | Jde zejména o zákon č. 64/1962 Sb., kterým se rozšiřuje působnost Státní energetické inspekce, zákon č. 122/1962 Sb., o státní zemědělské, potravinářské a obchodní inspekci, zákon č. 35/1967 Sb., o opatřeních proti znečišťování ovzduší, zákon ČNR č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství, a zákon SNR č. 135/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství. |