Předmluva

Druhé vydání této knihy se dostává mezi čtenáře po více než 11 letech od vydání prvního. Příznivé reakce ze strany právní praxe, společně s neutuchajícím optimismem jednoho ze spoluautorů, nás motivovaly k tomu, abychom s odstupem času znovu nabídli aktuální pohled na problematiku (principů) aplikace práva EU v České republice. Cílem publikace zůstává, stejně jako v případě prvního vydání, podat čtenářům zobecnění judikatury Soudního dvora spolu s judikaturou českých vrcholných soudů a poskytnout vodítka pro korektní vnitrostátní aplikaci unijního práva v budoucnu.

Od vydání prvního se mnohé změnilo. Nemáme na mysli jen neustále se rozvíjející judikaturu Soudního dvora. Je třeba rovněž zmínit pozvednutí Listiny základních práv EU na úroveň primárního a závazného práva Unie, což ovlivnilo judikaturu Soudního dvora v mnoha oblastech v této knize probíraných. Stejně podstatná je pokračující krize právního státu v některých členských státech, která se logicky promítá do judikatury týkající se vnitrostátního institucionálního a procesního rámce vymáhání práva Unie posledních let.

K výraznému posunu došlo i na scéně vnitrostátní. Pokud jsme v úvodu k vydání prvnímu napsali, že unijní právo již v České republice ztrácí nádech exotiky, tím spíše to platí bezmála 20 let od našeho přistoupení k EU. Proto jsme se také rozhodli, že již nebudeme vytvářet samostatné kapitoly věnující se pouze judikatuře českých soudů, jako kdyby to bylo něco specifického a tematicky jiného, než je výklad práva EU poskytovaný Soudním dvorem. Nově tedy čtenář nalezne judikaturu českých soudů organicky včleněnou do výkladu vedle judikatury Soudního dvora. Jedinou výjimkou, a to spíše z důvodu její délky a přehlednosti než z důvodů koncepčních, je kapitola zabývající se působením práva EU v České republice z pohledu českého ústavního pořádku.

Pro nové vydání jsme také zvolili jinou a snad i přehlednější strukturu výkladu. Na samý úvod knihy jsme zařadili kapitolu obsahující jakýsi rychlokurz unijního práva pro ty praktiky, kteří dosud neměli čas, chuť či odvahu zabývat se jím podrobněji. Obecné a do určité míry nutně zjednodušující závěry této úvodní kapitoly jsou prostřednictvím odkazů provázány s následujícími věcnými kapitolami, které již obsahují detailní rozbor dané problematiky. Čtenáři, již žádný úvod do práva EU nepotřebují, mohou samozřejmě rychlými tempy zamířit rovnou do těchto hlubších vod. Pokud jde o řazení věcných kapitol, před kapitolu o principu přednosti práva Unie⛘bylo rovněž předsunuto pojednání o aplikačním rámci práva EU. Zjistili jsme, že se jedná o nezbytný úvod do problematiky vnitrostátní aplikace práva EU, která v řadě aspektů sleduje trochu jinou logiku a zákonitosti než institucionální právo bruselské či lucemburské. Navíc jak unijní judikatura, tak judikatura vnitrostátních soudů v posledních dekádách hledá hranice unijního práva v členských státech o poznání intenzivněji. Až následně se zabýváme jednotlivými principy aplikace práva EU odehrávajícími se v tomto rámci. Zde nedošlo k zásadním strukturálním změnám, vyjma výše zmíněné skutečnosti, že vnitrostátní judikatura není rozebírána v samostatných kapitolách. Rovněž byla oproti prvnímu vydání zkrácena či vypuštěna témata, která byla výrazně „popřístupová“, jako je temporální působení práva EU v nových členských státech či dočasně neutěšený režim jazykový, a v mezidobí ztratila na aktuálnosti.

Co se od prvního vydání nezměnilo, je náš vděk právní praxi za její podněty a poděkování osobám, které s námi o těchto tématech diskutovaly či sdílely své praktické problémy a zkušenosti. Velký dík patří především Janu Komárkovi za jeho svolení vycházet i pro účely druhého vydání z jeho autorského přínosu a z vědomostí shromážděných ve vydání prvním. Poděkování patří rovněž Heleně Bončkové za přispění a zpřístupnění jejích materiálů a znalostí týkajících se české judikatury aplikující unijní právo. Za pomoc s rešeršemi a finalizací citačního aparátu děkujeme Markétě Polendové, Sáře Tiché, Christopheru de la Cruzovi a Heřmanu Růžkovi.

Pro všechny autory platí pochopitelně obvyklá výhrada, že tato kniha nevyjadřuje názor institucí, pro něž někteří z autorů pracují či v nedávné době pracovali. Druhé vydání se snažilo zachytit právní stav k jaru 2022. Stejně jako před 11 lety se i tentokrát budeme těšit na veškeré ohlasy čtenářů.

Říjen 2022

Brno/Praha/Lucemburk

Autoři⛘